Отсюда выявляется коллизия прав - нужно чётко определить, что приоритетнее:
- право некурящих на чистый воздух
- право курящих его загаживать.

Кстати, в США этот вопрос решён. Табачный дым приравняли к другим опасным загрязнителям воздуха, а посему курильщик даже у себя в квартире может курить только таким образом, чтобы его дым не беспокоил соседей. Чей дым - того и проблемы.