Проблема была не в противоречии временных знаков стационарным (оно устранялось указанной вами фразой из "приложения к Правилам"), а в противоречии РАЗМЕТКИ и СТАЦИОНАРНЫХ ЗНАКОВ. "Противоречие" это надуманное, и частично решалось штудированием:
"ГОСТ Р 52289–2004 и в ГОСТ 52290–2004".
Всю весну, все лето, особенно на трассах в Ростов, водителей оформляли по статье 12.15 часть 4 (лишение специального права), отправляли в мировой суд, он их лишал, районный оставлял постановление в силе...
И все имели хорошие деньги. Т.е. прошел ПОЧТИ ГОД, до того, как какое-то чмо в погонах объяснило что оказывается водитель прав, оказывается статья 1.5 КоАП должна "работать"...
Примечательно, что приказ у инспекторов, а не у судей. ))) Хотя по идее инспектор только фиксирует АПН, а наказывает суд...