да модему по идее вообще до MSS дела нет. Или модем в себе TCP-стек содержит? Кем бы модем не был - клиентом или сервером - если он сам генерит TCP-сегменты, то MSS он имеет право удленной стороне задать. Кстати по дороге этот mss еще не раз обкастрировать могут.