Во-первых, построить ложный бункер, равно как и ложную пусковую шахту намного дешевле, чем построить МБР, необходимую для их уничтожения.
Во-вторых, могут остаться пусковые шахты на борту АПЛ в Арктике или в нейтральных водах со временем подлета много меньше, чем с территории России.