То в советском ВПК (особенно электронном) их как-то непропорционально много было. Ну по крайней мере у нас на заводе в нашем институте.
Если в СССР это были места для ничегонеделанья, то тогда вы правы.
Но мне кажется, что как раз тут-то люди работали.