Насколько я понял, речь идёт о введении для определённіх зон более віскоих стандартов, чем предусмотрено законами для всей страны. И у "бедного" (да и "среднего") и техосмотр пройден, и собрал таки "10 фунтов", а шиш - каста не та. Вспоминается "первое кольцо враждебности".